国内曾有团队(好奇实验室)做过实验:当侧面风力达到8级(24米/秒)时,便可将一个占地50平方米、500斤重的充气城堡整个掀翻。
4月15日,山东菏泽单县一处充气城堡被大风掀翻,造成多名儿童被压,均无生命危险,设施负责人被警方控制。
4月8日,河南郑州一游乐园内的充气城堡被大风吹翻,压住一旁沙池中玩耍的人员。事故共造成2名成人和4名儿童不同程度受伤。
3月9日,云南保山庙会上一座充气城堡突然被大风吹起,其中一人被刮跑的充气城堡带到空中掉落。据了解,当时“城堡”内没有小孩,从空中掉落的是充气城堡的老板,没有造成人员伤亡,事发后项目已被终止。
早在2019年,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会就已经发布了《充气式游乐设施安全规范》(20131145-Q-469)(以下简称《规范》),针对充气式游乐设施提出了锚固和压载、包装和贮存、安全标识、设计寿命等多项技术要求。
《规范》指出,充气式游乐设施应配有锚固系统或压载系统;在户外使用的每个压载点或锚固点及其组件应至少承受1600N的拉力;对于平台高度大于等于3m的充气式游乐设施,应添加防风锚固点,防风锚固点距平台下方距离不大于50cm;《规范》还对作业天气进行了规定,在雷电、雨、大雾、雪霜等恶劣天气或风速大于8m/s时,禁止使用充气式游乐设施。
有专家指出,《充气式游乐设施安全规范》属于推荐性国标,并非强制施行,因此在监管方面留下了漏洞,这也是充气乐园的生产和经营暂时难以得到有力规范的原因之一。
此外,由于充气城堡不属于大型游乐设施,并没有被列入《特种设备目录》。查询《特种设备目录》《特种设备安全监察条例》等可知,纳入其中的是“用于经营目的,承载乘客游乐,设计最大运行线m/s,或运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施”,比如游乐场内人们熟悉的飞行塔、摩天轮等,都需要接受定期强制检验。
对此,有律师接受媒体采访时称,即便有些充气城堡的体积较大,在法律层面也尚不属于“大型游乐设施”的范畴。对于不属于特种设备、没有办法纳入严格监管范围的一些充气游乐设施,如果质量、高度、体积达到了或接近于能够纳入到特种设备监管范围内,其实应当参照特种设备进行管理,包括登记注册事先审查、定期检验、事中督促等。如果达到一定年限,就应该强制报废。
相关领域立法空白或标准缺失,给监管部门带来了执法依据不足的尴尬。有关专家建议,应尽快将相关标准规定上升为强制性国家标准。
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