【摘  要】近年来，我国室内小型游乐场快速发展，极大满足了少年儿童的游乐需要，但是，随之而来的安全问 题日益显现，室内小型游乐设施事故频发。本文分析了室内小型游乐设施安全管理现状，提出了安全管理对 策，对提高室内小型儿童游乐设施管理水平有一定参考意义。 【关键词】室内；儿童；小型游乐设施；安全管理

　　购物中心、综合商场内的小型游乐设施管理普 遍不规范，缺少明确成文的管理制度，安全管理人、 安全责任人任命不明，设备设施安全检查制度不明， 缺少游乐设施设备运行、检修及保养记录，工作人员 上岗培训制度缺失，安全巡查制度缺失，游乐场消防 安全管理制度缺失，儿童管理方案、应急救援预案等 资料不完善，游乐场营业期间缺少动态安全管理制 度，缺少儿童入场前的安全检查、安全准备与安全指 导制度，现场警示标志、注意事项缺失，部分游乐场 甚至连一具灭火器都没有配备。而超市等商家经营

　　室内小型游乐场儿童受伤事件时有发生，调查 发现，儿童受伤后，部分家长缺少维权意识，会抱怨 自己孩子不小心，自己带孩子去医院处理。另有部分 家长虽有维权意识，但由于目前室内小游乐场安全 责任不清、处于政府监管盲区、经营者停业躲避、商 场与游乐设施经营者及制造商互相推卸责任，导致 出现意外难以维权[4]。

　　1.1 国家法律法规标准不完善 2017年9月29日，我国颁布首批小型游乐设施相

　　关国家标准（GB/T 34272-2017《小型游乐设施安全 规范》、GB/T 34021-2017《小型游乐设施摇马和跷 跷板》、GB/T 34022-2017《小型游乐设施立体攀网》 和GB/T 34519-2017《摇摆类游艺机技术条件》）， 这虽然填补了我国小型游乐设施相关安全标准的空 白，但我国小型游乐设施种类较多，因此目前的国家 标准依然不够完善。适用于室内小型游乐设施监督 管理的国家法律法规更是缺失，现有的国家法规条 例如《游乐设施安全规范》、《特种设备安全监察条 例》、《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》、《娱 乐场所管理条例》等对室内小型游乐设施安全监督 管理并不适用。目前我国对小型游乐设施监督管理 主要依靠地方性法规，但因室内小型游乐设施有零 散、规模小、经营不稳定、常设在其他人流量大的民 用建筑内的特殊性，各地法规又不完全适用。

　　儿童本身具有顽皮、好动、好奇心强的特点，这 给小型游乐场安全管理带来一定难度。目前室内小 型游乐场普遍存在对儿童行为管理不善的问题，游 乐场内时有发生儿童争抢游乐设施、推搡打闹、哭闹 叫喊的现象，甚至发生了儿童带小刀等尖锐物品误 将其他小朋友脸划伤的事故。家长安全意识淡薄，对 孩子安全教育不足，不少家长会默认游乐场是安全 的，而少有家长会关心游乐场营业是否正规合法，也 少有家长询问查看游乐设施质量，关心安全保护设 施是否可靠。 1.7 出现意外家长维权难

　　近 年 来 ，随 着 社 会 的 发 展 和 国 家 对 儿 童 相 关 政策变化，儿童经济越来越受到商家的重视。面向 3～14岁少年儿童设计的小型游乐设施在购物中心、 综合商场、大小超市等室内公共场所随处可见。室内 小型游乐设施具有不受天气条件限制、体积较小、运 行速度较低、经营成本较低、可小规模经营、易于移 动、拆装方便、种类较多、便于在商场等人流量大的 地方经营的特点，近年来得以快速发展。然而，伴随 着小游乐设施数量、种类“井喷”的同时，频频出现了 游乐设施的安全问题，媒体上屡见牙被磕、头摔破、 脸划破、手指被卡、腿被夹、扭脚、骨折等等的儿童使 用游乐设施安全事件报道，因游乐设施致死致残的 惨痛事故也时有发生，给孩子和家庭带来痛苦的同 时，也为社会带来了不良影响。总体上，室内小游乐 场所发生事故具有人流密集时间段高发、儿童年龄 越小越多发、带动力设施事故频发的特点，且大多事 故是因管理不善导致。因此，本文从室内小型游乐设 施现状的分析出发，从安全管理角度提出了具体建 议和措施。

　　由于当前针对室内小游乐场经营的行业准入 许可制度不完善，所以室内小型游乐设施经营门槛 低，经营不规范。综合商场、购物中心大多是将场地 外包，签订租赁合同由承租者自己负责经营，而租者 可能进行二次甚至多次外包，导致管理混乱，安全 责任不清，节假日游乐设施常常超负荷运行，不仅如 此，综合商场、购物中心内的小游乐场选址往往在三 楼甚至以上，甚至有个别商场的小游乐场设置在负 一楼，不符合《建筑设计防火规范》规定：“儿童游乐 厅等儿童活动场所宜设置在独立的建筑内，且不应 设置在地下或半地下；当采用一、二级耐火等级的建 筑时，不应超过3层；确需设置在其他民用建筑内时， 应符合下列规定：设置在一、二级耐火等级的建筑内 时，应布置在首层、二层或三层”[1-2]。超市、药店等零 零散散的商家大多采购或租借几台小游乐设施就开 始经营，且游乐设施多种多样，有时经营有时不经 营，总的来看具有不稳定性、经营多样性和分散性的 特点，给监管带来一定难度。此外，由于经营门槛低， 商家在利益驱动下，往往会选择更廉价的游乐设施， 当游乐设施损坏时又往往“带病”运行，其安全性难 以保证。 1.4 安全管理制度不健全

　　的小规模游乐设施几乎都无安全管理制度，其安全 责任不明，设备设施检修保养工作记录缺失，安全管 理具有很大随意性，极不规范。 1.5 从业人员培训不到位

　　室内小型游乐设施工作人员普遍未接受规范作 业培训，工作人员缺乏安全意识，对游乐场满员超负 荷运行置之不理，对儿童游乐过程安全看护不周，安 全管理执行力差，工作人员对设施设备运作原理、安 全隐患及注意事项等不完全了解，对安全管理工作常 有松懈，儿童入场前安全检查走过场流于形式，时有 儿童带危险物品、玩具、食物、饮料等入场游玩，工作 人员应对突发事件能力差，缺乏急救等相关知识[3]。 1.6 儿童难以管理，家长安全意识不高

　　健全，专门监管室内小型游乐设场的部门并不明确， 消防、安监、质检、卫生、工商等部门在室内小游乐场 监管工作中职责不明，容易发生各部门都不管的现 象，使得室内小型游乐设施监管存在盲区。 1.3 游乐场经营不规范