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　　新华网北京9月29日电（记者 陈炜伟）近期我国发生了西安秦岭欢乐世界游乐设施甩落游客、北京香山游客乘缆车坠亡事件。国庆假期临近，大型游乐设施安全备受关注。大型游乐设施为何上演事故悲剧？该如何防范事故发生？

　　统计显示，目前我国取得大型游乐设施制造许可的企业有近90家，年产量约1500台（套）。截至2012年底，我国在用大型游乐设施达到1.67万台（套）。据初步统计，全国有大中型游乐园（场）400多家，年接待3亿多人次。

　　国家质检总局新闻办公室副主任李本军在29日举行的例行发布会上介绍说，近年来，质检总局和各地质量技术监督局完善法规标准体系，开展隐患排查和专项整治，严格执法检查，强化安全宣传，保障了大型游乐设施保持相对平稳的安全形势。

　　质检总局提供的数据显示，近年来，大型游乐设施平均每年发生约5起事故、伤亡约4人。今年以来截至8月31日，全国共发生大型游乐设施事故4起，造成1人重伤。

　　“近期发生了西安秦岭欢乐世界游乐设施甩落游客，北京香山游客乘缆车坠亡事件。据了解，当地相关部门正展开调查，质检总局也高度重视。”李本军说。

　　质检总局特种设备安全监察局有关负责人分析认为，引发大型游乐设施安全问题的主要原因是多方面。一是游乐行业追求新奇和惊险刺激，一些新技术应用于游乐设施中，但缺乏技术标准和成熟经验，增加风险识别的难度。

　　二是大型游乐设施制造企业技术能力相对薄弱。大部分制造企业起步较晚，资源条件、人员素质、机加工水平等技术条件等还存在一定差距，同时，受产品本身（单台小批量）的制约，企业很难形成规模化生产，保障产品质量安全性能稳定性存在一定难度。

　　三是部分个体经营者的运营管理水平低下。目前，国内有相当数量的大型游乐设施由个体经营，个体经营者在租赁的场地上从事大型游乐设施的运营工作，出租场地的单位仅收取租金，但缺少对租赁者实施有效的安全管理。个体经营者以短期营利为目的，缺少日常检查和维护保养方面的投入，缺乏安全意识和自我保护意识，安全管理水平低下，而且躲避政府监管。

　　四是运营使用单位日常检查和维护保养能力有待提高。特别是多数小型游乐园，作业人员的薪资待遇较低，人员流动性较大，多数单位在人员以及工具配备上投入的资金较少，日常检查和维保质量不高，容易形成设备安全隐患。

　　五是设备使用条件复杂，超负荷情况突出。我国各地区的气候、环境差异较大，部分地区的大型游乐设施，常年运行时间长、设备负荷大、运行环境恶劣。特别是在节假日游客集中时段，设备和作业人员经常处于超负荷状态。

　　为加强大型游乐设施安全监察，防止和减少事故，质检总局日前出台了《大型游乐设施安全监察规定》，将自明年1月1日起施行。

　　针对国庆期间大型游乐设施和客运索道安全，质检总局日前也发出通知，要求各地深入开展隐患排查和整治工作，对于查出隐患未经整改或整改不合格的设备一律停用；对于安全保护装置不符合要求，或者无法正常工作的设备一律停用；对设有自动连锁装置的大型游乐设施，要保证装置的可靠、有效，不得擅自屏蔽其连锁功能，否则一律停用。

　　与此同时，质检总局要求各地按照分类监管的原则，对重点场所和设备，以及安全管理薄弱，事故隐患较多的使用单位和设备加大安全监察力度。

　　“十一将至，游乐园场、旅游景点迎来运营高峰，届时将出现乘客数量多、密度大，设备负荷重、运行时间长的情况。”李本军说，各地质监部门正加强对游乐园场和景区索道的监督检查，督促运营使用单位落实加强设备全面检查和维护保养、加强作业人员管理、完善应急救援体系、加强对乘客安全乘坐须知的讲解等安全管理责任。

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